Minimalisir Pengunjung Asing Berkelakuan Buruk, Jepang akan Berlakukan JESTA Sistem Penyaringan Daring Ketat

TOKYO, ARAHKITA.COM - Pemerintah Jepang mengumumkan rencana untuk memperkenalkan penyaringan daring yang lebih ketat untuk menyingkirkan pengunjung asing yang tidak diinginkan.

Menteri Kehakiman Keisuke Suzuki mengatakan dalam konferensi pers baru-baru ini seperti dilansir Asahi Shimbun, bahwa "tindakan tegas" diperlukan, dengan alasan keresahan publik atas serangkaian laporan media tentang pengunjung asing yang berperilaku buruk.

Sistem Elektronik untuk Otorisasi Perjalanan (ESTA) versi Jepang (JESTA) yang awalnya diperkenalkan di Amerika Serikat pada tahun 2009 akan mulai berlaku pada tahun fiskal 2028.

Kanada dan Selandia Baru mengoperasikan program serupa, dan Uni Eropa berencana untuk memperkenalkan versinya sendiri pada tahun 2026.

Sistem Jepang terdiri dari tujuh kebijakan utama yang dimaksudkan untuk mencegah warga negara asing dengan catatan kriminal memasuki Jepang serta untuk segera mendeportasi mereka yang ditolak status pengungsinya.

Catatan menunjukkan ada 2.122 warga negara asing pada akhir tahun 2024 telah menerima konfirmasi akhir untuk deportasi.

Salah satu tujuan dari rencana yang diumumkan pada tanggal 23 Mei adalah untuk mengurangi separuh jumlah tersebut pada akhir tahun fiskal 2030, menurut Badan Layanan Imigrasi.

Di bawah JESTA, calon pengunjung ke Jepang dari 71 negara dan kawasan yang dibebaskan dari visa untuk perjalanan bisnis atau liburan singkat harus mengajukan permohonan secara daring terlebih dahulu.

Otoritas imigrasi akan memeriksa apakah pengunjung memiliki catatan kriminal atau sebelumnya berada di Jepang secara ilegal.

Mereka yang tidak menerima otorisasi tidak akan diizinkan untuk naik pesawat menuju Jepang.

Kementerian diharapkan untuk memperluas program tersebut untuk mencakup mereka yang mungkin datang melalui laut.

Seberapa Efektif JESTA? 

Naoko Hashimoto, seorang profesor madya hukum pengungsi internasional di Universitas Kristen Internasional di Tokyo, mengakui bahwa ada kebutuhan kebijakan untuk mengurangi jumlah imigran gelap. Akan tetapi, ia menunjukkan bahwa mereka yang mendapatkan status tersebut belum tentu berasal dari negara-negara yang dikecualikan dari visa untuk kunjungan jangka pendek.

Ia mengatakan pemerintah mungkin secara tidak perlu mengobarkan emosi publik tentang elemen asing yang tidak terkendali dengan menerapkan kebijakan yang didasarkan pada kesan dan bukan statistik.

“Jumlah kejahatan yang dilakukan oleh orang asing tetap sama dalam beberapa tahun terakhir dan pemerintah belum merilis angka untuk status visa mereka yang ditangkap,” imbuhnya.

Komponen lain dari sistem penyaringan elektronik adalah memproses aplikasi pengungsi dengan lebih cepat, suatu bidang yang banyak dikritik Jepang karena tidak mengizinkan lebih banyak orang untuk menetap.

Pada tahun 2015, Badan Layanan Imigrasi mengklasifikasikan aplikasi pengungsi ke dalam empat kategori. Sejak tahun 2018, misalnya, mereka yang masuk dalam berkas kasus B, yang berarti mereka jelas bukan pengungsi, tetap tidak memenuhi syarat untuk visa “kegiatan yang ditentukan”.

Pada tahun 2018, aplikasi kasus B mencapai sekitar 20 persen dari semua aplikasi, tetapi angka tersebut telah berkurang menjadi 0,6 persen pada tahun 2024.

Pejabat agensi mengatakan penurunan tajam tersebut mungkin disebabkan oleh aplikasi yang diklasifikasikan sebagai kasus D, tempat pembuangan semua aplikasi lain yang tidak masuk ke dalam tiga kasus lainnya, dan bukan kasus B. Akibatnya, otoritas imigrasi memutuskan untuk meninjau bagaimana aplikasi kasus B diputuskan.

Suzuki mengatakan aplikasi yang ditemukan berisi informasi yang salah atau sengaja disalahgunakan akan segera diklasifikasikan sebagai kasus B untuk meningkatkan jumlah individu yang ditolak visa kegiatan yang ditentukan. Hal itu, menurutnya, akan mencegah ketidakjujuran dalam pengisian aplikasi.

Di masa lalu, aplikasi kasus B menyangkut orang-orang yang menghadapi kesulitan ekonomi atau yang menyatakan ketidaknyamanan samar dengan kebijakan pemerintah asal mereka atau tidak dianggap dalam bahaya hak-hak mereka dilanggar.

Pejabat agensi menolak untuk mengungkapkan apa saja persyaratan baru dalam memutuskan aplikasi kasus B dengan alasan mempublikasikan informasi tersebut hanya akan menyebabkan lebih banyak aplikasi yang diajukan dengan tujuan menghindari keputusan kasus B.

Hashimoto dari ICU menunjukkan bahwa langkah untuk memperluas jumlah keputusan kasus B akan menyebabkan peningkatan jumlah imigran gelap, sehingga bertentangan dengan tujuan program yang dinyatakan.

Aspek lain dari rencana tersebut adalah untuk meningkatkan pendanaan pemerintah guna memungkinkan petugas imigrasi mengawal orang-orang yang dideportasi kembali ke tanah air mereka.

Orang-orang yang telah mengajukan setidaknya tiga permohonan suaka yang gagal atau memiliki catatan melakukan kejahatan berat akan dicakup dalam program tersebut.

Pihak berwenang mengatakan 249 orang yang dideportasi dikawal kembali ke tanah air mereka oleh petugas udara pada tahun 2024. Mereka mengatakan pemerintah berupaya untuk menggandakan angka tersebut dalam tiga tahun.

“Saya ragu apakah rencana untuk meningkatkan kontrol imigrasi akan menjadi strategi yang efektif dalam jangka menengah hingga panjang,” kata Hashimoto.